代表建议修改<环境保护法> 环保诉讼应有法律保障法制时评

代表建议修改<环境保护法> 环保诉讼应有法律保障法制时评_中国经济网——国家经济门户

代表建议修改<环境保护法> 环保诉讼应有法律保障

2007年03月12日 10:34

    修改《环保法》，要建立公益诉讼制度

    自己的家园受到了污染，公民是否有权提起诉讼？

    人大代表郑惠强说，尽管在我国《宪法》和《环境保护法》等法律中都有明确规定可予以起诉，“但实际上因为许多环境污染行为没有直接侵犯特定的公民、法人或组织的权益，在现有法律中不具有‘直接利害关系’或者‘直接受到损害’的条件，所以往往导致无人享有诉权。”

    所以，郑惠强代表认为，修改《环境保护法》应借鉴世界发达国家的经验，尽快建立环境公益诉讼制度，使公民能作为公共利益的代表人，在环境受到或可能受到污染和破坏的情况下，为维护环境公益不受损害，对行为人提起民事、行政诉讼。环境公益诉讼可以有力地弥补环境行政执法的不足，有效地制止环境侵害行为。这对维护社会公平与正义，

    构建和谐社会，都具有十分积极的促进作用。

    无独有偶。姚莉代表对此十分赞同。她认为，现行的《环境保护法》缺乏公益诉讼制度是一大“软肋”，因为环境侵权与一般民事侵权不同，环境侵权具有广泛性、长期性、隐蔽性、复杂性等特点，而受害者往往是普通公民————分散的弱势群体，单枪匹马，无力提起环境侵权诉讼。要解决这一问题，惟有学习发达国家经验，建立公益诉讼制度，如美国的《清洁空气法》、《清洁水法》等，任何个人、公民或公众团体都可以在法院对污染者提起要求其遵守环境法的诉讼。

    修改《环保法》，不能忽视外来生物的入侵

    这几年，加拿大“一枝黄花”，搅得人心惶惶；小河小浜上的水葫芦，来势汹汹……

    “再不能忽视外来生物入侵问题了。”人大代表高小玫对记者说，《环境保护法》对此必须涉及。我国是生物多样性的大国，也是遭受外来生物入侵最严重的国家之一。据统计，外来有害生物对我国造成的直接损失就达数千亿人民币，而其对生物环境的破坏更是令人触目惊心。

    因此，高小玫代表呼吁：修改《环境保护法》、加强对环境的保护、防治生物入侵已经刻不容缓。

    她认为，应加大对进口有害植物、动物，包括运输工具，入境人员的检查力度和违规处罚力度。严把“第一关”，切实阻断生物入侵的途径。同时，建立检测网络，适时掌握各类入侵有害生物的状况，做到信息共享；建立外来生物信息数据库，对全国各省市(区县)外来生物进行全面调查；编制预警应急预案，对危害性较大的入侵生物要制订应急处理预案。而最重要的还是国家应该早日出台相应的法律法规，比如修改《环境保护法》。

    “当然，一些有条件的省市，像我们上海就可以率先制定防止生物入侵的地方法规。”高小玫代表说。

来源：上海法治报

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