时代周报记者：苏长春 

　　上半年，疫情影响保险业保费增速，2600多家保险中介面临行业分化。  

　　8月20日晚间，在美上市的“保险电商第一股”慧择（HUIZ.US）披露二季报。数据显示，慧择二季度实现总保费5.96亿元，同比增51.03%。今年一季度，慧择也实现总保费收入5.98亿，同比大增40.6%。  

　　同日，水滴保险商城总经理杨光透露，水滴保险商城今年前两个季度年化签单保费近60亿元，接近2019年金额。  

　　不过，就2600余家保险中介机构整体发展状况而言，却是冰火两重天。 

　　今年以来，就有新三板挂牌的保险中介公司安泰保险（870721.OC），因降低运营成本等原因，欲退出新三板市场。另外，汇中保险、汇安保险两家保险中介公司也因降低运营成本、经营效果不佳等因素，已在今年退出新三板挂牌。  

　　俨然，多而不强、两极分化成为当下保险中介市场的发展短板。 

　　为此，8月18日，银保监会起草《保险中介行政许可及备案实施办法（征求意见稿）》（以下简称“《实施办法》”），并向社会公开征求意见，意在提高行业准入门槛，间接引导保险中介机构高质量经营。  

　　值得一提的是，自2018年8月起至今，监管暂停保险中介牌照审批已近两年时间，此次《实施办法》的起草，也被业内视为监管即将恢复保险中介牌照审核的先兆。 

　　对于此前保险中介牌照一度暂停审批的原因，8月21日，中央财经大学中国精算研究院陈辉博士认为，“暂缓原因应该还是银保监会合并后，关于中介许可的流程尚未理顺。目前《实施办法》征求意见，也表明这一块的行政许可流程有了实质性进展。”  

　　谈及牌照审批重启后对市场的影响，明亚保险经纪市场人士向记者坦言，“准入放开后，对于现有的保险经纪牌照估值来说肯定会降低，从资本投资方面会有一定影响。预计会有更多符合标准的企业进入保险中介领域，那些有资源的机构或者互联网大咖来搅局未必是件坏事。”  

　　牌照审批重启门槛加高 

　　事实上，早在去年6月，《实施办法》第一版征求意见稿（下称《初版》）就已向业内发布。记者根据市场人士提供的《初版》原文对比发现，银保监会最新发布的《实施办法》进行了诸多修改，特别是在准入条件门槛上做出提高。  

　　如针对区域性专业保险代理和经纪机构的注册资本，《初版》最低限额设定为1000万元，而《实施办法》则提升至2000万元。  

　　此外，对于经营保险代理/经纪集团的行政许可条件，《实施办法》也较《初版》“申请人需拥有5家及以上子公司，其中至少有2家子公司为保险专业中介机构”的基础上，增加了“至少有1家子公司为保险专业代理/经纪机构”的条款。  

　　“总体来看，对保险中介的监管还是趋严了，但也不改正向鼓励引导的思路。”8月22日，中央财经大学教授郝演苏告诉时代周报记者。  

　　郝演苏认为，2018年以前，监管对保险中介机构的定位还不是非常清晰，包括准入门槛也相对较低，出了比较多的问题，银保监会因此进行了重新梳理和明确，以推动保险业“产销分离”。《实施办法》出台后，可以更好的约束保险中介机构服务的质量，符合行业发展需求。  

　　需要指出的是，银保监会称《实施办法》意见反馈截止时间为2020年9月17日，因此有业内人士推断，监管暂停近两年之久的保险中介牌照行政审批，或很快恢复重启。  

　　突破互联网 

　　公开数据显示，截至2019年末，全国共有保险中介集团公司5家，保险专业中介机构2665家，其中保险专业代理机构1771家，保险经纪机构497家，保险公估机构397家。然而，却存在多而不精、多极分化的发展现状 。 

　　据时代周报记者梳理，2020年以来就有汇中保险公估股份有限公司、汇安汽车保险销售股份有限公司等原新三板挂牌企业，陆续从新三板摘牌。而天津安泰保险代理股份有限公司也正筹备退出新三板市场。究其原因，业内人士认为，主要与挂牌保险中介机构考虑运营费用支出有关，一定程度上也反映部分公司存在经营压力。  

　　另据金融时报报道，2019年，23家挂牌新三板的保险中介机构中，至少17家合计营收净利双降，其中，营业收入41.94亿元，同比下降7.98%；净利润同比缩水45.81%，累计仅赚1亿元。  

　　对于发展参差不齐的原因，上述明亚保险经纪公司市场部经理分析称，保险中介业务主要分为产险和人身险两大块，就产险来说，经济下行外加车险费改、利润不断被摊薄的压力下，除江泰等大型的产险中介机构发展尚可外，其他的中小型公司经营都比较艰难。此外，寿险中介公司则主要是做营销队伍的模式，各家业绩情况不一，主要与团队人员规模、基本法、供应商等一系列复杂的因素有关。   

　　“近几年还有一种新兴的中介模式，那就是互联网保险，这一业态可以说是行业发展的风口浪尖，未来监管对保险中介牌照恢复审批后，估计也会吸引更多互联网类机构涌入。”该市场部经理对记者直言。  

　　在今年上半年疫情影响下，部分互联网保险中介公司发展迅速。   

　　2017年布局保险业务的水滴公司，旗下运营“互联网+保险”水滴保险商城，据公司总经理杨光透露，水滴保险商城的年化签单保费有望突破140亿元，较2019年实现一倍以上增长，实收保费有望达到60亿元，与2019年相比实现300%的增长。  

　　今年6月，银保监会中介部主任姜波在《保险业风险观察》撰文，姜波认为，信息科技的快速发展，给保险中介带来了新的空间。互联网技术和信息化手段的运用，可以缩短供需链条，改善客户体验，降低运行成本，提升服务效率。与传统保险中介相比，互联网渠道利用大数据技术优势，实现了更为精准的营销，在市场竞争中占据优势地位。