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| 党的十一届三中全会拉开了我国改革开放的序幕，在劳动保障改革过程中，劳动制度改革先行，社会保障制度改革随后。 从20世纪80年代中期到1993年，是社会保障制度的初步改革阶段。这一时期，我国开始进行城市经济体制改革，核心是增强企业特别是全民所有制大、中型企业的活力，建立以承包为主的多种形式的经济责任制。在这种改革背景下，社会保障改革的指导思想定位在服从企业改革需要上，把社会保障改革作为企业改革的配套措施来进行。在改革步骤上，首先从改革城镇企业养老保险制度入手，并随着有关企业改革政策的出台，制定相应的社会保障改革措施，以保证企业改革的顺利进行。 |
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