养老保险制度改革的头应该由公务员来带

2009年02月02日 09:57 来源：北京商报

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    改革难，牵扯到“发钱”的改革更难，这种难办的事能不能办下去，全看你有没有一碗水端平的姿态，找不找得到一个公认的公正的起点。

    据报道，国家人力资源和社会保障部日前已正式下发“事业单位养老保险制度改革方案”，相关改革今年就会在山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市展开，改革的重点就是把事业单位职工的养老保险金降到跟企业职工差不多的水平上来。而“接近决策层的人士”称，此举旨在减轻眼下沉重的财政负担。

    据说，看了养老保险制度改革方案，有事业单位人员叹曰“一夜回到10年前”，更有科教文卫等事业单位人员，如大学教授们为打听提前退休事宜踏破了人事处的门槛。实际上，事业单位养老金改革之可怕，还不在“降”这一点，而在于要降到跟企业差不多的水平线——据最新统计，全国月人均养老金仅1080元，“远低于事业单位和党政机关”，其中普通企业职工的养老金之低可见一斑——要是都看齐这样的水平线，别说拉动什么内需，就是保障晚年生活也难。

    可以说，这些年来中国老百姓的荷包虽然鼓了一点，但国民收入增速始终被GDP增速、国家财政收入增速、企业(尤其是垄断国企)利润增速甩在后边，在财富分配中并不占先，其中普通企业职工分得的大饼更是小得可怜，跟把事业单位的养老金拉下去相比，恐怕更该做的是把企业的养老金提上来。

    不要说工资和养老金水平具有心理刚性，一旦升上去就很难降下来，单就眼下的情况来看——经历了股市漫漫熊途的磨难、再面对世界金融危机的冬天，大量原先处于中等收入水平的事业单位职工财富已缩水得很明显，这时候来搞养老金改革，可谓是难上加难。如改革以“老人老办法、新人新办法”的方式实现，那提前退休大潮势必泛滥。如改革以补偿受损失人员方式实现，那算下来又未必真能省钱。最终，表面上的一刀切难免要以“事业单位养老金降一点或少涨一点慢涨一点，而企业养老金多涨一点快涨一点，通过几年达到平衡、统一纳入社会保障统筹”的“中庸”方式实现。

    更何况，就财政负担沉重、养老金体系必须要改这事而言，国人目光的重点可不是落在事业单位人员身上边。说白点，大家能接受造导弹的人(如事业单位科技人员)比卖茶叶蛋的人退休后多拿点钱，却不能接受管理卖茶叶蛋的人(如工商税务部门公务员)退休后多拿太多钱；大家能接受改革雨点公正落在每个人身上边，却不能接受公务员和垄断国企人员次次都跟改革不相干；大家能接受养老金在普遍上升前提下差距渐渐不明显，却不能接受改革后更多人的低水平之上少数人养老金愈发显出优越性来。

    平衡社会心理、减轻财政负担，撇开公务员和垄断国企人员的高收入，单拿事业单位人员养老金说事儿恐怕效果适得其反，改革自改革政策制定者群体始才是改革该有的公正姿态。从这种意义上说，养老金改革不该是事业单位先改、最后再把公务员纳入进来，而该由公务员跟垄断国企人员把头给带带，这些人的高收入跟高养老金降不下来，公款吃喝等支出降不下来，豪华办公楼建设停不下来，不管事业单位和企业的退休职工拿多低的养老金，财政也扛不起这样的负担。