记者贺向军 实习记者 丰凤鸣 报道

　　9月21日，内蒙古自治区人民政府官网公示23名拟任干部，其中5人涉及内蒙古银行、蒙商银行、内蒙古自治区农村信用社联合社（下称"内蒙古农信联社"）三家金融机构。

　　具体来看，其中包头市副市长刘丰提名任内蒙古银行行长、董事；中国人民银行呼和浩特中心支行党委委员、副行长师立强提名任蒙商银行副行长；巴彦淖尔河套农村商业银行党委书记、董事长牛冠荣，内蒙古银行哈尔滨分行党委书记、行长陈海明以及呼和浩特金谷农商行党委书记、董事长卢晓东提名任内蒙古农信联社副主任。

　　记者查询发现，上述三家机构从资产总额来看，位列内蒙古地区银行业前三位置。作为内蒙古自治区内重要金融机构，三家高管团队同时迎来人事大调整，引发关注。

　　3家金融机构迎5名新高管

　　9月21日，内蒙古自治区人民政府官网发布内蒙古自治区党委组织部关于对拟任干部进行公示的公告，对23名拟任干部进行公示。公告内容显示，内蒙古银行、蒙商银行、内蒙古农信联社或将迎来高层人事变动。

　　其中，现任包头市副市长刘丰，拟任内蒙古银行股份有限公司党委委员、副书记，提名任内蒙古银行股份有限公司行长、董事。

　　现任中国人民银行呼和浩特中心支行党委委员、副行长(正处级)师立强，拟任蒙商银行股份有限公司党委委员，提名任蒙商银行股份有限公司副行长。

　　此外，内蒙古农信联社将迎来三名副主任。公告显示，牛冠荣现任巴彦淖尔河套农村商业银行股份有限公司党委书记、董事长，拟任自治区农村信用社联合社党委委员，提名任自治区农村信用社联合社副主任。陈海明现任内蒙古银行股份有限公司哈尔滨分行党委书记、行长，拟任自治区农村信用社联合社党委委员，提名任自治区农村信用社联合社副主任。卢晓东现任呼和浩特金谷农村商业银行股份有限公司党委书记、董事长，拟任自治区农村信用社联合社党委委员，提名任自治区农村信用社联合社副主任。

　　和蒙商银行、内蒙古农信联社的几位新高管相比，内蒙古银行的拟任新行长刘丰虽为包头市副市长，但从履历来看，刘丰曾在银行业工作多年，也是一位经验丰富的老将。资料显示，刘丰毕业于内蒙古财经学院货币银行学专业，毕业后先后在工商银行内蒙古分行、交通银行呼和浩特分行、交通银行内蒙古分行、招商银行呼和浩特分行、交通银行鄂尔多斯分行等地任职，时间长达22年。2017年12月担任包头市副市长之前，刘丰已是交通银行内蒙古分行副行长。

　　此外，记者注意到，除此次的副行长之外，今年6月19日，内蒙古自治区人民政府一连提名了4位蒙商银行拟任领导干部。分别为提名杨险峰为蒙商银行董事长人选；乔俊峰为蒙商银行副董事长、行长人选；贾登明为蒙商银行监事长人选；廉斌为蒙商银行副行长人选。

　　公告显示， 上述拟任干部调整经自治区党委研究，公示时间为2020年9月19日至2020年9月25日。公示后正式的任命还需相关监管部门的批复公告。

　　均为内蒙古金融系统重要机构

　　资料显示，内蒙古银行成立于1999年11月，前身是呼和浩特市商业银行。2009年，内蒙古自治区政府入股成第一大股东后，更名为现名。截至2019年末，内蒙古银行资产总额1393.43亿元，全行机构总数达147个，覆盖自治区8个盟市，共主发起设立31家村镇银行。2019年该行实现净利润5.81亿元。

　　脱胎于包商银行的蒙商银行今年4月刚刚正式创立。4月10日，央行金融稳定局副局长黄晓龙在新闻发布会上表示，蒙商银行由存款保险基金管理公司会同建设银行、徽商银行、内蒙古自治区财政厅、包头市财政局，以及部分有实力的国有企业联合发起设立。该银行定位于城市商业银行，经营范围限定于内蒙古自治区内，主要服务内蒙古地区经济社会发展。

　　值得一提的是，作为一家新设立的国有城商行，蒙商银行注册资本200亿元，仅次于北京银行、中原银行，注册资金方面在全国同行企业中表现优秀。据蒙商银行方面8月份披露的数据，目前蒙商银行个人客户规模达到433万户，储蓄存款已突破500亿元大关。

　　而内蒙古农信联社于2005年8月正式挂牌开业，由区内88家旗、县、市、区农村信用合作社联合社和5家独立法人农村信用社自愿入股组成，是具有独立企业法人资格的地方性金融机构（相当于正厅级）。截至2019年12月末，全区农村信用社共有93家旗县级法人机构，其中农商银行29家、农合行3家、统一法人社61家，营业网点2319个，员工总数30758人；资产总额5746亿元，存款总量4489亿元，贷款总量3203亿元，均居内蒙古银行业金融机构首位。

　　据内蒙古自治区联社党委副书记张建成近期披露，截至今年6月末，内蒙古农信联社存款余额达4640亿元，较年初增加146亿元，占全区市场份额20%，达到近年来最好水平；贷款余额达3452亿元，较年初增加250亿元，增量占全区30%；发放涉农贷款988.1亿元、小微贷款782.8亿元，同比分别增长18.4%、24.3%。在疫情期间充分体现了农信机构的责任担当。

　　可以看到，不论是从业务布局范围，还是资产总额大小来看，上述三家银行均是内蒙古地区银行业内的头部机构。行业人士认为，此次高管团队的人事大调整，或与地区中小金融机构改革工作的推进有关。为加强治理、化解金融风险，合理的人事调整是重要措施。

　　今年上半年银保监会表示，当前受疫情和经济下行影响，有一些中小银行历史上也积累了一些问题，比如内控不完善、公司治理不到位，面临一些风险和挑战。对于这样少量的机构，银保监会坚持市场化、法治化原则，"一行一策"结合实际情况，采取多种方式，加快改革重组。内蒙古地区的包商银行便是其中一例。

　　公司治理失效，是包商银行的前车之鉴。包商银行接管组组长周学东日前撰文指出，诸多中小银行的风险，其背后的根源在于公司治理失灵，以及与之相关的金融腐败和违法犯罪。周学东在文中直指包商银行公司治理"六宗罪"，在其看来，中小银行需要探索建立规范有效的中小银行公司治理机制。在管理层方面"充分发挥党组织的领导作用，选好党委书记和董事长这两个一把手。"

　　曾有行业人士直言，在银行业，从腐败的风险、严重程度来看，股份制商业银行、信用社相对四大银行来说，腐败的风险更大。内蒙古自治区联社党委副书记张建成表示，本轮农信社改革为农信机构提供了难得的发展机遇，对于内蒙古农信而言尤为重要。内蒙古地域辽阔，原有的"省（区）管县"体制存在管理服务半径长、成本高等缺陷，一定程度上存在管不过来、服务不到位现象。通过改革，实行"三级法人"管理体制，可建成政治上有党的领导保证、公司治理上通过派出董监事发挥作用、业务上提供专业化管理服务的新型法人关系。

　　今年3月份发布的内蒙古自治区地方金融监管局2020年工作计划显示，2020年，自治区将深化金融改革，规范发展地方金融。加快推进《内蒙古自治区地方金融监督管理条例》立法进程，不断完善金融机构体系，深入推进农村信用社管理体制改革。